打造宜业环境——忻州市人力资源和社会保障局局长闫中卿

　　为深入贯彻落实2021年中共忻州市委四届十次全会暨市委经济工作会议精神，市人社局有哪些具体举措。

　　2021年中共忻州市委四届十次全会暨市委经济工作会议提出要建设宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市，在2月22日到25日召开的全市两会上，政府工作报告中更是将他列为了“十四五”期间我市重点任务之一，今天的节目我们邀请到了忻州市人力资源和社会保障局局长闫中卿为大家解读我市如何打造宜业环境。

　　【主持人】闫局长 您好

　　【嘉宾】主持人好，观众朋友大家好。

　　【主持人】打造宜业环境是2021年我市经济工作任务之一，首先请您来谈一谈，我们如何理解宜业环境?

　　【嘉宾】宜业环境可以从两个角度来解读。一是适宜就业，二是适宜创业。因此，忻州要打造宜业环境，一方面要抓好就业环境建设，落实好各类就业政策，提供公共就业服务，搞好技能培训，帮助广大人民群众实现安居乐业;另一方面要抓好创业环境建设，为企业提供充足的人才支撑和劳动力保障，落实好支持企业和个人创业的政策为创业者保驾护航，让忻州成为创业人士的创业乐土，带动更多人就业。

　　【主持人】我们忻州十四五期间就业创业和人才工作的具体目标是什么?

　　【嘉宾】“十四五”时期，我们将大力实施就业优先政策，努力实现更高质量和更充分就业。坚持稳中求进的总基调，坚持推动高质量发展，坚持就业优先战略和积极就业政策，促进以创业带动就业，着力抓好重点群体就业，就业规模持续扩大，就业结构更加合理，就业局势保持稳定，就业质量逐步提升。到“十四五”期末，实现城镇新增就业不低于14.5万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。从我市转型需求出发，满足就业结构性需求，优化培训结构，坚持普惠性培训和针对性培训相结合，大力培训技术工人、高级技工，加快培养高素质技能人才，全面提升劳动力素质和就业能力，实现更高质量发展和更充分就业。“十四五”期间力争全市开展职业技能培训40万人次，新增技能劳动者48.84万人，实现技能劳动者占全市就业人员总量比例达到50%，其中中级技能人才21.4万人、高级技能人才14.11万人，高技能人才占技能劳动者比例达到30%，强化人才队伍建设，加大人才引进力度，组织好人才评价，到“十四五”期末专业技术人才总量达到10.7万人左右，高、中、初级比例为1：4：5。为打造宜业环境提供人才支撑。

　　【主持人】今年是“十四五”的开局之年，围绕打造宜业环境这个目标，我们在就业创业方面有哪些具体政策措施?

　　【嘉宾】2021年目标实现城镇新增就业3.2万人，实现就业困难人员就业3900人，失业人员再就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，转移农村劳动力3.2万人。

　　稳就业方面：一是支持企业稳定岗位。充分发挥失业保险稳就业作用，对不裁员或少裁员的参保企业按规定实施稳岗返还。二是加强重点群体就业。对就业困难人员，重点是“4050”大龄失业人员和零就业家庭人员，加大政策支持力度，落实公益性岗位安置政策。三是开发就业见习岗位，组织符合条件的高校毕业生和失业青年参加就业见习。四是支持劳动者务工就业。对具有合法资质的人力资源市场主体，组织推荐劳动者成功就业且符合条件的发放职业介绍补贴。为外出务工的贫困劳动力按规定发放一次性交通补贴。

　　支持创业方面：一是对首次创办小微企业或从事个体经营的高校毕业生和就业困难人员，根据带动就业人数按规定发放每人不超过1000元，最高不超过3000元的一次性创业补贴。二是对符合创业担保贷款申请条件的个人或企业，按规定发放个人不高于30万元，企业不高于300万元的创业担保贷款。三是为符合条件的高校毕业生、中等职业学校毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的，按每人1000元的标准给予一次性求职创业补贴。四是为自主创业且正常经营6个月以上的高校毕业生发放每年不超过2000元的高校毕业生创业场地租赁补贴。五是对小微企业新吸纳城乡各类劳动者且稳定就业半年以上的，根据吸纳就业人数给予每人1000元的一次性就业补助。全年争取实现个人创业6000人，创业实体吸纳就业1.2万人。

　　公共就业服务方面：一是充分发挥公共就业服务机构作用，创新工作方式，依托正在建设的人力资源市场，建设功能强大的就业信息服务系统，由被动登记、被动等信息为主，向主动出击、广泛联系，扩大信息收集覆盖面转变，为供需双方提供便捷、快速、准确的信息对接服务，扩大劳务输出组织化程度。二是积极举办招聘活动，增加各类招聘活动频次，重点按照国家和省厅安排举办好十场全国性全省性大型公共就业服务专项活动，达到每月都有大型招聘会，每周都有专项招聘活动。

　　【主持人】经济要发展，人才是关键。那么我市在人才方面的具体支持措施有哪些呢?

　　【嘉宾】一是打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业等领域专业技术人才职称申报渠道。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道，符合条件的高技能人才，可参加工程系列职称评价，拓展技能人才成长空间。二是取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、具有重大发明创造、转化科技成果取得显著成绩、在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可不受学历、资历、层级等限制，破格申报高级职称评审。破格申报评审标准条件按照各系列(专业)规定执行。三是引进的海内外高层次人才和急需紧缺人才，可根据其专业工作经历、学术技术水平和业绩贡献，由评委会直接认定相应职称。四是长期在艰苦边远地区和基层一线工作、业绩突出的专业技术人才，申报高级职称学历可放宽到大专，申报中级职称学历可放宽到中专。对在乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室工作的专业技术人才，满足规定工作年限和任职年限要求，申报“乡镇社区级”高级的，学历可放宽到中专。五是积极推动专业技术资格证书电子化管理及网上查验系统建设，助力跨省、地区职称资格互认。

　　【主持人】“人人持证、技能社会”建设是今年市委经济工作会议上提出的十一项民生工作之一，请您具体谈一下我们如何开展这项工作?

　　【嘉宾】2021年，全面落实省委省政府“人人持证、技能社会”总体部署和市委市政府具体要求，全力构建“政府、社会、企业集成发力，培训、评价、就业一体化推进”的大培训、大评价、高就业的职业技能提升工作格局。今年完成职业技能提升培训8.4万人次，培训后就业率达到30%以上。新增持证人员15.7万人，实现技能劳动者占全市从业人员总量的30%。

　　具体措施：一是创新培训评价就业模式。以各类社会经济组织为主体，以市场需求为导向，通过独立或联合的方式，推行培训、评价、就业、后续服务一体化模式，全面开展订单式、菜单式、项目制培训，实现培训就业零距离。在各类企业大力推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式，构建“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训体系。二是职业技能评价扩面调结构提档次。以实现技能评价全门类、广覆盖和品牌建设为目标，深化职业技能评价改革，畅通考证取证通道，按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，将符合条件的企业、职业院校(技工院校)、各类社会经济组织等纳入试点范围，全面推进职业技能等级认定试点试运行试评价，加快构建完善政府、企业、院校、社会组织多元化职业技能评价体系。三是打造特色劳务品牌。在现有忻州月嫂、繁峙绣娘、静乐裁缝、定襄车工、原平园艺、保德好司机、神池辅警、宁武好矿工等劳务品牌基础上，擦亮和培育具有忻州文化特色、地理优势、产业优势的的劳务品牌名片;今年再制定1-2个忻州劳务品牌地方标准，以标准塑品牌，以品牌促就业;广泛开展品牌培育、推介、提升等活动，打造在全省乃至全国具有影响力的忻州特色劳务品牌，申报忻州月嫂为省级劳务品牌。四是培育打造品牌服务机构。制定实施培训机构、评价机构、人力资源服务机构和劳务派遣机构四个主体管理办法，实行分级管理和年度评价考核，切实提升机构服务能力和水平，培育打造品牌服务机构，真正发挥他们在培训、评价、就业各环节主体作用，逐步打造全链条培训就业闭环服务体系。五是突出市场需求、企业需求、社会需求，组织企业、行业协会、培训机构办好品牌示范班，并研究制定企业标准、团体标准和地方标准，推动培训规范化、品牌标准化。

　　【主持人】相信随着这些新举措的实施，一定会加快推动我市实现高质量高速度发展，把忻州建设成为宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市。

编辑：常磊